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XII Congreso de la FES

Relaciones intergubernamentales en la política del agua: la interacción entre las Comunidades Autónomas y la Administración General del Estado en la gestión de la planificación hidrológica

GT 21 Sociología y Medio Ambiente

Autor/a
Alberto De la Peña Varona (Universidad del País Vasco)
Coautor/es
Jaione Mondragon Ruiz de Lezana (Universidad del País Vasco)
Patxi Juaristi Larrinaga (Universidad del País Vasco)
Arantxa Elizondo Lopetegui (Universidad del País Vasco)
Juan Luis Mokoroa Arizkorreta (Universidad del País Vasco)

Programa:

Sesión de comunicaciones orales Franja 2 : Conflicto, protección y riesgo I
Responsable(s): Manuela Caballero Guisado (Universidad de Extremadura)
Tipo de sesión: Sesión de comunicaciones orales
Día: jueves, 30 de junio de 2016
Hora: 16:00 a 18:00
Lugar: Seminario 204

Esta comunicación se orienta hacia el análisis de una política ambiental concreta como es la política hidráulica, abordándola desde el enfoque propio de la gobernanza multinivel.

Se podría decir que, por su propia naturaleza, la administración del agua tiene un notable interés para el analista de las relaciones intergubernamentales y los modelos de distribución territorial del poder. Así, la administración del agua en España ha contado tradicionalmente con un modelo específico desde la instauración de las confederaciones hidrológicas, fundamentado en una unidad determinada por factores geográficos como es la cuenca hidrográfica. Un modelo que, llegado el momento, habrá de ser compaginado con la estructura territorial del Estado derivada de la Constitución de 1978 y establecida sobre la base de las comunidades autónomas (CCAA), entidades definidas sobre criterios fundamentalmente políticos y administrativos.

Partiendo de esa base, pretendemos explorar aquí cómo se resuelve una cierta tensión entre criterios diferentes de descentralización territorial, analizando la interacción entre el Estado y las CCAA a la hora de la elaboración de los planes de demarcación hidrológica. La razón por la que nos centramos en los planes no es otra que su importancia para la gestión del dominio público hidráulico, como señala la propia Directiva Marco del Agua, así como su actualidad dado que recientemente se han aprobado diferentes planes de demarcación intercomunitaria correspondientes al segundo ciclo de planificación para el periodo 2015-2021. En ese ámbito concreto, y a partir del análisis de la bibliografía y la documentación administrativa disponible, trataremos de ofrecer una visión panorámica de cómo se estructuran esas relaciones, qué peso tienen los factores propios del proceso político y hasta qué punto se cumple el mandato comunitario de la cooperación entre administraciones. Asimismo, someteremos a discusión una propuesta metodológica para la profundización en este análisis con vistas a la elaboración de un posterior y más ambicioso proyecto de investigación.

Palabras clave: relaciones intergubernamentales, planificación hidrológica, descentralización, políticas del agua, gobernanza multinivel