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Los impactos de la okupación en las políticas públicas en el estado español: un análisis comparativo de Madrid, Barcelona y Bilbao

GT 20 Movimientos Sociales, Acción Colectiva y Cambio Social

Autor/a
Robert González García (Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo)
Coautor/es
Thomas Aguilera
Mercè Cortina Oriol (Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea)

Generalmente, los impactos de los movimientos sociales no suelen estar reflejados en la producción académica. Por su parte, los expertos en movimientos sociales no suelen interesarse en los efectos específicos de la acción colectiva en las políticas públicas.

Por lo que respecta al movimiento por la okupación, la literatura académica se centra en la organización interna, las proclamas y las luchas contra las autoridades, pero existen pocas contribuciones que consideren las posibles relaciones entre los okupas y las políticas públicas. Sin embargo, nuestra hipótesis principal es que los okupas sí que pueden incidir en las políticas públicas implementadas por quienes toman decisiones a nivel local. Ello suele ocurrir inspirado por las innovaciones y la creatividad del propio movimiento de okupaciones y de los actores públicos se materializa en nuevas viviendas, políticas culturales, sociales o de juventud. A su vez, dicho fenómeno tiene su raíz en los conflictos urbanos, sobre los cuales el movimiento okupa ejerce presión.

De este modo, el presente trabajo colectivo (el cual cuenta con el apoyo del proyecto financiado por el Ministerio de Ciencia e Innovación  que lleva por nombre “El movimiento de ocupación de viviendas y centros sociales en España y en Europa: contextos, ciclos, identidades e institucionalización”) aborda estas cuestiones dentro del territorio español a través de ejemplos concretos y datos provenientes de tres grandes ciudades (Madrid, Barcelona y Bilbao). Estas tres ciudades presentan distintos panoramas y estructuras de oportunidad política, asimismo se practican distintas formas de okupación. Esto nos permite emplear una metodología comparativa de estudios de caso, considerando diferentes variables con el objetivo de entender hasta qué punto se pueden identificar los impactos del movimiento por la okupación en las políticas públicas.

Las variables analizadas en esta ponencia para los tres casos, y desde la metodología comparativa, son las siguientes: historia del movimiento, tipos de okupación y de okupas,  tipos de proyectos, nivel de institucionalización, número de okupaciones, apertura/cierre de las okupaciones, localización de inmuebles okupados, visibilidad del movimiento por la okupación en los medios, ejes izquierda-derecha y nacional en la administración local, aspectos legales respecto a la okupación, institucionalización de la “agenda okupa” dentro de la administración, frecuencia de las relaciones entre okupas y autoridades y, finalmente, la presencia o ausencia de okupas cooptados dentro de la administración local.

Los resultados de la investigación nos llevan a dividir los impactos del movimiento de okupaciones en las políticas públicas en cinco niveles analíticos: 1) substitución a nivel social, de vivienda y cultural; 2) relaciones con actores culturales; 3) impacto evidente sobre las politicas urbanas de cultura; 4) impacto menor sobre politicas de vivienda y sociales; y 5) algunos casos de cooptacion.

Finalmente, las conclusiones de la investigación constatan la disparidad de experiencias de okupación en las tres ciudades, así como el contraste en la relación del movimiento de okupaciones con las autoridades y en el nivel de institucionalización.

Palabras clave: Movimientos sociales, Políticas públicas, Okupación, Sociología urbana, Gobernanza