FES | Federación Española de Sociología

XII Congreso de la FES

La Unidad Económica Agropecuaria como herramienta para el Ordenamiento Territorial Rural Argentino

GT 4 Sociología Rural

Autor/a
Mabel Garcia Galilea (Facultad de Agronomia. Universidad de Buenos Aires)

Programa:

Sesión de comunicaciones orales Franja 1 : Territorio y Cadenas Agroalimentarias
Tipo de sesión: Sesión de comunicaciones orales
Día: jueves, 30 de junio de 2016
Hora: 09:30 a 11:30
Lugar: S.Reunión
Mesa 2: Territorio y Cadenas Agroalimentarias: Políticas

Durante las últimas décadas, en la argentina, ha tenido lugar un proceso de agriculturización que ha impactado fuertemente sobre la estructura agraria. Por este motivo, actualmente, el cálculo de la Unidad Económica Agropecuaria -UEA- ha tomado protagonismo como herramienta para el Ordenamiento Territorial Rural –OTR-. Entre los principales cambios ocurridos podemos mencionar, el corrimiento de la frontera agrícola, el desmonte de ecosistemas frágiles, la tercerización de las labores y, el aumento de tamaño de las explotaciones agropecuarias –EAP- con la consecuente concentración de la producción y de la renta agraria. Las políticas, instrumentos e instituciones orientadas a intervenir en los problemas de estructura agraria y en la regulación de la producción y comercialización han ido adquiriendo mayor trascendencia los últimos diez años. En este contexto, surge la necesidad de pensar en el ordenamiento territorial rural –OTR- como un instrumento para la organización social, el menor deterioro ambiental y la eficiencia económica, vislumbrando con su implementación una senda hacia el desarrollo sustentable del territorio. Sin embargo, la UEA se definió en el artículo 30 del Decreto 7.786/49 como “todo predio que por su superficie, calidad de tierra, ubicación, mejoras y demás condiciones de explotación, racionalmente trabajado por una familia agraria, que aporta la mayor parte de las labores necesarias, permita subvenir a sus necesidades y a una evolución favorable de la empresa”. El antecedente de esta definición es la ley de colonización nº 12.636 del año 1940 que se concibió pensando sobre la necesidad de la conquista del desierto, el fomento de los ex-territorios nacionales o en el propósito de incorporar a la producción tierras fiscales. El objetivo de este trabajo es analizar la metodología del cálculo de la UEA en función de su utilización como herramienta para el OTR. Se concluye que es necesario avanzar en la legislación sobre el ordenamiento territorial rural para aplicar el concepto de UEA dentro de un marco legal que contemple la construcción sustentable del territorio. En estudios socioeconómicos, la UEA posibilita la detección de procesos de acumulación del capital basados en la generación de renta por el uso de recursos naturales o por el aumento del capital invertido por hectárea. Sería posible implementar medidas de OTR focalizadas o introducir categorías tributarias que incentiven ciertas actividades y usos del suelo por encima de otros, permitiendo políticas regulatorias basadas en incentivos económicos que conduzcan a la construcción sustentable del territorio.

Palabras clave: Unidad Económica Agropecuaria, Renta, Ordenamiento Territorial Rural, Politicas públicas