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XII Congreso de la FES

El discurso tecnócrata para la sociedad rural. La lógica de las estrategias de desarrollo en las Comunidades Autónomas para el periodo de programación europeo 2014-2020

GT 4 Sociología Rural

Autor/a
Antonio Santos Segovia (Ayuntamiento de Villarrobledo/profesor asociado)

Programa:

Sesión de comunicaciones orales Franja 5 : Capital social y participación
Tipo de sesión: Sesión de comunicaciones orales
Día: sábado, 2 de julio de 2016
Hora: 09:00 a 10:45
Lugar: 104
Mesa 2: Capital Social y Desarrollo

La Comisión Europea aprobó el Acuerdo de Asociación de España para el periodo 2014/2020. Mediante este el Estado Español elabora la estrategia que le da acceso a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, que, a su vez, contribuye en la consecución de los objetivos de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador; todo ello según se establece en el Reglamento (UE) nº 13/2013 del Parlamento y el Consejo.

Las comunidades autónomas participan de estos fondos a través de la elaboración de sus propias estrategias regionales. Los programas de desarrollo rural (PDR) son los documentos por los cuales éstas acceden al FEADER y, así, actuar sobre el ámbito rural que les compete.

Por medio de los PDR las Comunidades Autónomas han elaborado e identificando y priorizando las necesidades que poseen sus respectivos medios rurales. En definitiva son documentos que vienen a configurar el modelo de desarrollo que desean para su medio rural en los próximos cinco años. Conocidas las propuestas llega el momento de analizar los programas y las estrategias descritas en estos documentos. ¿De qué desarrollo se habla en los PDR? ¿Cabe hablar de un modelo de desarrollo o hay variaciones según características propias de las regiones? Los PDR son documentos técnicos, ¿los problemas del medio rural son sólo técnicos?

En esta comunicación analizamos una parte de los PDR aprobados por la Comisión para cada comunidad autónoma, concretamente las estrategias tal y como las han elaborado para alcanzar los objetivos y prioridades establecidas.

Todos los PDR están construidos con los mismos epígrafes, todos justifican un conjunto de necesidades en base a los análisis DAFO realizados en sus territorios y todos encajan estas necesidades con las prioridades y medidas marcadas por Bruselas. Este proceso de elaboración de los programas ¿a qué visión ideológica responde? ¿qué capital social cabe esperar que se alcance en el horizonte de 2020?

Al analizar la lógica que plantean los programas de las comunidades autónomas damos un primer paso para conocer el discurso sobre el modelo que se implantará en el Estado español; al tiempo también cuáles son los actores que están llamados a liderar los objetivos impulsados por los fondos estructurales. Tras el discurso pretendidamente aséptico de los PDR, quizás podamos contestar a la pregunta: ¿sólo hay un único modelo de desarrollo? Si la respuesta es no ¿qué parte del mundo rural queda fuera de ese proceso?

Palabras clave: Desarrollo rural, estrategia, discurso, tecnología, ideología