FES | Federación Española de Sociología

XII Congreso de la FES

Dos décadas de Políticas Activas de Empleo y de Desarrollo Local: evolución y relación con el mercado de trabajo y las preferencias ciudadanas

GT 7 Sociología del Trabajo

Autor/a
Juli Antoni Aguado Hernàndez (Universitat de València)

Programa:

Sesión de comunicaciones orales Franja 4 : POLITICAS ACTIVAS DE EMPLEO, POLITICAS DE FORMACION
Responsable(s): Pablo López Calle (Universidad Complutense de Madrid)
Tipo de sesión: Sesión de comunicaciones orales
Día: viernes, 1 de julio de 2016
Hora: 16:00 a 18:00
Lugar: S05

A la vista del fuerte incremento de la desocupación española durante la crisis económico-financiera actual y las políticas de austeridad y recortes del gasto social y de desreglamentación y flexibilización del mercado de trabajo implementados desde las instancias gubernamentales, en el presente trabajo se analiza el presupuesto de las políticas activas de empleo (PAE) y de desarrollo local en el Estado Español y en el País Valenciano de las últimas dos décadas. Dicho proceso se interpreta a la luz de la evolución de diferentes indicadores del mercado de trabajo (afiliados a la Seguridad Social, efectivos laborales, tasa de actividad, contratos indefinidos, tasa de paro y paro registrado), de las opiniones ciudadanas reflejadas en los barómetros estatales y autonómicos, y del apoyo (en votos) del partido político gobernante en cada período.
Algunos de los principales resultados observados son que, sin negar que las PAE precisan actualizarse y reformularse, su presupuesto no ha ido de la mano de las transformaciones en el mercado de trabajo. Durante los primeros años del siglo XXI se produce una reducción del desempleo y un aumento de las PAE, coincidiendo con la mejora de la economía y las transferencias de competencias hacia los servicios de empleo autonómicos. Sin embargo, aunque el presupuesto de las PAE, en ambos ámbitos geográficos, se incrementa significativamente de 2008 a 2010, a partir de 2011, se inician importantes recortes en (o eliminación de) los programas, incluidos los que han demostrado eficiencia para conseguir sus objetivos.
Por otra parte, se constata que, en la primera década estudiada, el aumento del presupuesto en las PAE coincide con una reducción de la consideración por la ciudadanía del problema del paro como uno de los principales. Pero tras el inicio de la crisis, estas opiniones experimentan un cambio al alza hasta 2010-2011 que desciende posteriormente, aunque mucho menos que la reducción de las PAE, incrementándose así la distancia entre las preferencias de la ciudadanía y las políticas implementadas, observándose, a grandes rasgos, una tendencia similar en el caso de los votos del partido político gobernante.
Pero la principal conclusión del trabajo es que esta minoración del presupuesto de las PAE se produce precisamente en un momento esencial para una actuación pública en la materia que requiere de un conjunto de medidas apropiadas para contrarrestar los impactos de la crisis, poniendo asimismo de manifiesto el proceso de privatización que hay detrás de estas transformaciones.

Palabras clave: políticas activas de empleo, desarrollo local, mercado de trabajo, preferencias ciudadanas